2019年12月19日 來源:南寧日報 
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  堅持綠色發展 繪就生態畫卷

  ——南寧連續三年被評為“美麗山水城市”

  南寧堅持“治水、建城、為民”的城市工作主線,集中開展空氣、水體、土壤、環境安全保障、美麗鄉村建設等領域專項行動,全力保護南寧的好山好水好空氣,讓“南寧藍”成為常態。記者潘浩攝

  綠城南寧山清水秀,生機盎然。記者潘浩攝

  藍天白云,惠風和暢——抬頭,是醉人的“南寧藍”;綠樹環城,碧水泛波——四顧,是怡人的“生態綠”。如今的綠城大地上,無論是城市還是鄉村,無論是山川還是湖泊,一幅天更藍、山更綠、水更清的美麗畫卷正在繪就。

  南寧之城,綠在山水林田湖草,也綠在發展理念和發展方式。厚植生態優勢,發展綠色經濟,強化生態環境的保護和治理,倡導綠色生產生活方式,成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的具體行動。

  雖無聲名顯赫的大山大河,但大自然卻賦予其別樣的山水靈氣。千百年來,人與自然和諧共生是綠城南寧的魂。人與山水,在歲月的長河中,相伴而行,互相滋潤。

  近日,南寧市榮獲“2019美麗山水城市”稱號,成為全國唯一連續三年蟬聯此項稱號的城市。

  這是南寧市認真貫徹落實習近平生態文明思想,扎實推進生態文明建設的生動注解。生態興則文明興,生態衰則文明衰。近年來,首府南寧牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決扛起生態文明建設和加強生態環境保護的政治責任,堅持“治水、建城、為民”的城市工作主線,集中開展空氣、水體、土壤、環境安全保障、美麗鄉村建設等領域專項行動,全力保護南寧的好山好水好空氣,讓優良的生態環境成為南寧市人民最普惠的福祉。

  一組組數字可以生動反映南寧生態環境的變化。近年來,市區環境空氣質量優良率始終保持在90%以上,“南寧藍”成為常態;全市主要河流水質持續優良,城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%……南寧已然成為人與自然和諧共生的山水城市樣板。

  “南寧藍”成為綠城靚麗名片

  近段時間以來,南寧人的朋友圈被“南寧藍”刷屏了。如今,南寧的“氣質”不斷提升,城市“顏值”逐年刷新:南寧上空總是湛藍如洗,天上飄動的白云,就像棉花糖一樣鋪在藍色畫布上,與滿城的繁花翠綠交相輝映,景色令人沉醉。

  這片令人心醉的湛藍,凝聚著南寧人多年來為打贏藍天保衛戰付出的艱苦卓絕的努力。

  良好生態環境是最普惠的民生福祉。擁有天藍、地綠、水凈的美好家園,是每個南寧人的夢想。

  民之所望,施政所向。

  如何打贏藍天保衛戰?南寧市在行動中給出了答案:市委、市政府以“不容一粒沙”的決心將改善空氣質量作為重大民生工程來抓,持續強化產業結構調整、推動產業升級,狠抓城市揚塵和工業污染源治理以及機動車尾氣污染防治等,堅決打贏藍天保衛戰,以實際行動和實實在在的治理成效滿足人民群眾對藍天白云、清新空氣的需求。

  在揚塵污染防治方面,南寧相繼出臺大氣污染防治三年行動方案、大氣污染防治規劃、每年年度實施計劃等一系列規劃、計劃,并在全區率先啟動編制《南寧市環境空氣質量持續穩定達標規劃》等,強化了大氣污染防控與綜合治理。先后開展了揚塵污染治理“鞏固提升年”、城市治理“制度建設年”、“城市精細化管理年”活動。創新引入“互聯網+”,實施大氣污染智慧防控“慧眼”全流程可視監控、走航監測道路積塵負荷等措施,持續鞏固深化揚塵污染治理成效。

  針對工業污染源治理,我市率先劃定高污染燃料禁燃禁售區,推廣使用清潔能源,并開展煙囪專項整治、燃煤小鍋爐淘汰等,持續推進產業轉型。

  在機動車尾氣污染治理方面,制定了《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》,出臺鼓勵黃標車提前淘汰補貼實施辦法,統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治,有助于空氣質量的改善。

  在打響藍天保衛戰后,南寧市各級各部門真抓實干、敢做善成、造福于民,以行動詮釋“不等雨水靠汗水,不等刮風靠作風;天不給力人努力,我為達標盡力氣”的治理污染理念。

  從被動治理到主動作為,從短期治理到形成長效機制,從部門治理到全社會共同參與,推進大氣污染治理,強化環保意識,凝聚了全市治污的決心。

  如今,南寧市環境空氣質量得到持續提升,市民的“藍天幸福感”明顯提升,“南寧藍”已成為城市金字招牌。近年來,南寧的環境空氣質量優良率大幅提升并維持高位。市區空氣質量優良率從2013年的75%提高到2018年的93.4%,空氣質量連續兩年全面達標。2019年1—11月,南寧市環境空氣質量綜合指數3.87,同比好轉3.5%,PM10、PM2.5平均濃度分別同比下降3.4%、5.9%,全市環境空氣質量總體持續改善。在生態環境部每月公布的環境空氣質量“紅黑榜”中,前10個月我市每月均上榜年度累計“紅榜”,1—10月環境空氣質量居全國168個重點城市第16位。“南寧藍”得到進一步鞏固提升。

  再現碧水繞城秀美風光

  南寧大橋下一江活水,碧波蕩漾,邕江河畔綠意盎然,木棉花、美人蕉等次第開放;江心波光粼粼,一艘艘千噸級貨船沿著穿城而過的寬闊河道來回穿梭,仿佛一幅濱水長廊水墨畫卷徐徐鋪開。

  邕江是南寧的母親河,承載著南寧厚重的歷史文化,也是南寧市重要的飲用水源。2015年以來,南寧市以邕江水系為主軸和核心,結合邕江兩岸用地調整和功能開發,累計投入約220億元對邕江兩岸148公里實施綜合整治和開發利用工程,“百里秀美邕江”全面展現,找到了“綠水青山”與“金山銀山”的最佳結合點。

  治理一條江,改變一座城。經過近年來持續發力,如今的母親河已然是一幅流動不息的民生畫卷,成為集防洪、飲用水源保護、通航能力提高、水質改善提升、水資源開發利用和休閑景觀建設于一體的“百里秀美邕江”,成為習近平生態文明思想在南寧的生動實踐。

  在大力開展邕江綜合整治的同時,南寧市統籌推進內河整治、黑臭水體治理、海綿城市建設、飲用水水源地環境保護等治水工作。

  如何進一步保障群眾“水缸”安全?南寧市吹響飲用水水源地環境問題排查整治的沖鋒號,采取非常之舉加強飲用水水源保護區環境管理。在國家統一部署的市縣級飲用水水源地問題專項整治活動中,南寧市去年提前1個月完成市級水源地環境問題整治,今年提前3個月在全區率先完成縣級水源地環境問題整治,并分別通過了國家核查。2017年、2018年連續兩年市縣兩級集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。我市連續多年實現境內主要流域水質“二類水入境、二類水出境”,優于國家“二類水入境、三類水出境”的考核目標要求。

  南寧市區內18條內河38段黑臭水體是南寧治水工作的痛點。2015年南寧市成為國家“海綿城市”試點城市,同年投入11.9億元實施那考河流域綜合整治工程,試行城市內河流域治理PPP模式,走出了一條具有本地特色的“生態治水、科學治水、系統治水”之路。

  黑臭水體治理的“南寧模式”,在那考河流域綜合治理項目上得到充分體現。項目發揮了PPP模式的優勢,實施全流域治理,將昔日的臭水溝變成了河暢水清、岸綠景美的休閑濱水景觀帶,榮獲“中國人居環境范例獎”。

  在那考河流域治理的帶動下,南寧大力推進城市內河全流域治理,啟動了沙江河、心圩江、水塘江、西明江等內河治理項目。內河全流域治理項目的完成必將給南寧市的生態宜居環境增添無限風光。

  黑臭水體治理關鍵在治本。南寧市抓住提升城市污水收集能力和處理能力這一根本,持續推進黑臭水體治理攻堅,扎實推進污水處理廠、排污管網、河道沿岸排污口的建設和改造工作,取得階段性成效。今年以來,我市啟動了12個新建改擴建污水處理項目建設,包括對現有江南、埌東、三塘、五象4座污水處理廠進行改擴建,并新建物流園、朝陽溪、茅橋、那平江、心圩江上游、心圩江下游、水塘江、西明江8座污水處理廠,多座污水處理廠建成運行,將進一步提高南寧市城市污水處理能力和處理標準。南寧市還加快污水管網建設,填補管網空白區。2018年以來,全市累計完成新建污水管311.4公里,其中2019年安排建設建成區20米以上市政污水管網不少于124公里,完成新建道路配套污水管約90公里,有效地提高了建成區生活污水的收集效率,實現污水處理廠進水水質、水量“雙提升”。城市污水收集能力和處理能力的大幅提升帶來的是城市水環境和人居環境的不斷改善,市民們也將收獲實實在在的生態文明建設“紅利”。

  全力打響土壤治理持久戰

  防治土壤污染,直接關系到農產品質量安全和人民群眾身體健康。南化集團原廠區土壤治理修復是西南地區規模最大、污染最復雜、投資最高的化工污染場地治理修復項目。南化集團停產搬遷后,南寧市對這一地塊進行土壤治理修復,未來將建成商住一體的綜合性社區,打造成宜居宜業的區域。

  目前南化公司已完成土壤部分修復治理工作,正在開展地下水修復治理。這個地塊的修復和監管經驗將成為全區乃至全國的有益探索。

  這是南寧市扎實推進土壤污染防治攻堅戰的一個縮影。近年來,南寧市全面貫徹落實“土十條”要求,按照“打基礎、建體系、守底線、控風險”的總基調,圍繞“一個基礎(土壤污染狀況詳查)、兩個核心(保障農產品質量安全、污染地塊安全利用)”,扎實推進土壤污染防治攻堅戰,全市土壤環境質量總體穩定。在全區率先實現對污染地塊開展多部門聯合監管,率先建立污染地塊土壤環境聯合監管工作機制,率先形成符合自身實際的污染場地環境監管體系。

  同時,南寧市廣泛開展造林綠化工程,加強大明山國家級自然保護區、龍虎山自治區級自然保護區、六景泥盆系地質遺跡自然保護區等資源保護,實施“城市雙修”、石漠化治理、礦山地質環境恢復治理等生態修復工程,通過植被的“綠”保護土壤的“凈”。

  始終牢牢守住環境安全底線

  南寧市堅持以環境安全為底線,以優化發展為導向,不斷強化環境監管執法,嚴懲環境違法行為,力促全市經濟發展與環境保護雙贏。

  嚴格執法不含糊。南寧市建立“環境區域負責制”和“環境監管員制”,將全市劃分為158個環境安全負責區域網格,落實監管責任領導和監察人員定點負責,形成定責、履責、問責的環境安全工作保障機制。緊盯重點活動、重點時段、重點行業、重點地區,每年持續組織開展系列專項活動,對突出環境問題聚焦聚力攻堅。開展邕江及內河排查整治行動,全面排查入江(內河)排污企業和排污口。

  助力發展不偏向。南寧市堅持“疏堵執法”推動產業能源結構調整。拆除高污染鍋爐,關停整合傳統污染企業,推進天然氣改造和熱電聯產實施,引導關停企業按規劃布局搬遷入園等,促進能源結構優化、產業群合理布局和培育發展。堅持“行業執法”推動化解行業過剩產能。連續多年開展重點污染行業環境執法整治,累計關停和淘汰150余家鐵合金、水泥、造紙、淀粉等行業的落后產能企業,在解決歷史環境頑疾的同時,有效促進產能結構優化調整。堅持“民生執法”推動改善提升宜居環境。強化對位于主城區以及群眾投訴反映強烈的重污染企業的嚴格執法,推動主城區化工、造紙、平板玻璃等行業10余家排污大戶政策性關停和轉型發展,既催生了綠色新興產業,又維護了群眾的環境權益。

  推進整改見實效。南寧市以完成中央環境保護督察反饋意見整改和“回頭看”指出問題整改為目標導向,著力解決各類群眾反映強烈的突出環境問題。中央環保督察“回頭看”去年7月結束在南寧市的下沉督察后,南寧市委、市政府高度重視、周密部署,以旗幟鮮明的態度、認真負責的精神、堅決有力的措施、嚴實過硬的作風推進“回頭看”反饋問題的整改落實。截至11月底,3個問題已完成整改,剩下的3項整改任務正在按照時序進度推進。

  南寧市將督查考核貫穿整改工作全過程,將完成中央環保督察整改“回頭看”任務納入生態環境保護“一崗雙責”目標責任制考評并與績效掛鉤,通過定期調度工作進展、不定期開展督查等方式,在督辦中發現問題、協調推動解決難點問題,確保問題整改落實終端見效。

  生態經濟孕育發展動能

  走進馬山縣弄拉景區,沿途山林茂密、翠竹搖曳、芳草依依、流水潺潺,仿佛是個充滿綠意的世外桃源。

  長久以來,馬山縣致力于開展石漠化綜合治理,逐漸形成了“山頂林,山腰竹,山腳藥和果,低洼糧和桑”的立體生態發展模式(被稱為“弄拉模式”),形成“生態+經濟”雙效并行新模式,曾經只見石山不見樹的弄拉早已大變樣,“綠”成了富美家園。

  馬山縣積極推廣的“弄拉模式”,正是南寧市堅持生態優先、助推產業轉型升級的一個縮影,更是南寧堅持綠色發展,將石漠化綜合治理與產業發展、農民增收相結合的一個典范。

  “保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。”生態是南寧最大的潛力、最好的財富、最硬的品牌。南寧市秉持“產業發展生態化、生態建設產業化”理念,不斷優化產業結構,經濟發展質量不斷提升,走出了一條具有南寧特色的產業優、生態美的綠色發展之路。

  邕寧區新江鎮新樂村那貢坡村民過去靠種速生桉、甘蔗保證收入。如今,村民通過改種名貴中草藥材吳茱萸,積極探索生態農業發展模式。

  “有了產業項目,既保護了綠水青山,又提高了村民的生活水平。”南寧市創豐吳茱萸合作社社長黃炳珠說。

  這是邕寧區結合自身定位,發展綠色經濟,努力走好“綠水青山就是金山銀山”(以下簡稱“兩山”)轉化之路的生動實踐。2018年,邕寧區榮獲生態環境部命名的第二批“兩山”實踐創新基地稱號,大力培育生態工業、生態農業、生態旅游業,走出了一條符合區情的經濟社會高質量發展之路。

  干凈的村道,整齊的路燈,一棟棟裝飾風格精美的小洋樓……走進上林縣大豐鎮云里村內里莊,仿佛置身于世外桃源。近年來,上林縣確立了“生態為本、綠色崛起、旅游興縣、共享小康”目標,通過將環境連片整治、生態保護與新農村建設、鄉村旅游等有機結合,在“美了鄉村”的同時“富了口袋”。2018年9月,上林縣成為第一批國家生態文明建設示范市縣之一。

  全面發展生態產業也是南寧市踐行綠色發展理念、助推產業轉型升級的一個重要抓手。

  以創新引領工業轉型升級。南寧市打造電子信息、先進裝備制造、生物醫藥三大重點產業,一大批節能環保、先進裝備制造、新材料、新能源汽車等新興生態產業正風起云涌、漸成規模,打造了南南鋁等一批國際領先的品牌企業,實現“南寧地鐵南寧造”“南寧公交南寧造”。

  建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來,需要久久為功。南寧市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以鐵腕之勢,堅決打好污染防治攻堅戰;以系統思維,持續改善生態環境質量;以底線意識,著力解決突出生態環境問題;以保護為先,不斷提升生態文明建設水平,全力構建“共建共治共享”生態文明建設新格局。

  今年5至10月,中國生態文明研究與促進會開展了“2019美麗山水城市”專題宣傳活動,旨在尋找和宣傳人與自然和諧共生的山水城市樣板。

  近日,經過媒體遴選,城市確認申報和專家認定,“2019美麗山水城市”名單出爐,全國僅有13個,其中,南寧成為全國唯一一個連續三年獲評“美麗山水城市”的城市。

  ●媒體印象:綠城南寧,山青青,水邕邕?吹靡姷氖巧剿、壯鄉風情,看不見的是綠城人的海納百川、從善如流。一座首府城市如此宜居,乃人間理想。眾多生態環境類大獎青睞這片土地,是實至名歸。

  ●專家點評:西南民族地區中心城市,對外開放新高地,城市風貌優美獨特,堪稱西部地區宜居典范。能讓這幅生態畫卷漸次鋪展的,是當地不急不躁、不疾不徐又不甘落后、敢為人先的作風。充分發揮氣候優勢,不斷釋放生態優勢,南寧步伐很穩。(記者 尹海明通訊員 劉茜)

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編輯:莫曉遙
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