2019年12月25日 來源:左江日報 
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  推進憑祥抵邊自然村(屯)黨的建設為興邊富民提供堅強有力組織保障

  韋陽

  憑祥市地處祖國南疆,戶籍人口12.4萬人,流動人口約8萬人,黨員5018人。其中抵邊鎮2個,分別是友誼鎮和上石鎮,抵邊行政村11個,抵邊自然村(屯)40個,抵邊自然村(屯)總人口13419人,共成立42個黨支部,黨員278名,黨在抵邊自然屯的組織覆蓋和工作覆蓋均達100%。

  今年以來,憑祥市委結合實施“黨旗耀邊關”工程,大力推進抵邊自然村(屯)黨組織建設,努力提升抵邊自然村(屯)黨組織的組織力和戰斗力,促進邊境一線繁榮穩定發展。特別是在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中,突出問題導向,市委主要領導帶頭深入抵邊自然村(屯)調查研究,深入了解抵邊自然村(屯)黨建情況,邊查邊改,立行立改,及時解決存在的一些突出問題,各項工作取得了階段性成效。崇左市抵邊自然村(屯)黨支部書記培訓班、崇左市2019年抵邊自然村(屯)黨組織建設現場會先后在憑祥召開,推廣憑祥市經驗做法。

  一、堅持用政治引領強化政治站位,不斷增強各級黨組織“抓黨建、強抵邊”的自覺性主動性

  憑祥市委始終把抵邊自然村(屯)黨建工作納入重要議事日程,狠抓落實,常抓不懈:一是市委班子帶頭抓。明確每位市委常委聯系一個抵邊自然村(屯),具體指導抵邊村各項工作。市委王書記多次深入抵邊自然村(屯)進行專題調研,親自指導抵邊自然村(屯)抓黨建促脫貧攻堅和促掃黑除惡專項斗爭工作,在全市形成“抓書記、書記抓”的工作機制,切實發揮一把手的“頭雁效應”。今年以來,先后劃撥28萬元黨費和100萬元經費投入抵邊屯活動場所建設。二是組織部門牽頭抓。制定出臺了《關于加強屯級黨支部建設完善基層治理的意見》,及時對4名履行職責不到位或存在違法違紀行為的抵邊自然村(屯)干部進行調整撤換。三是支部書記領頭抓。建立屯級黨支部黨建工作目標考核、述職評議等機制,屯級黨支部書記就黨支部建設和屯級集體資產管理等方面進行述職。2019年6月創新開展自然村(屯)黨支部書記屆中述職工作,全市206個自然村(屯)黨支部書記均完成了屆中黨建述職工作,達到發現問題及時解決、激勵先進鞭策后進的成效。

  二、堅持用目標引領強化工作成效,不斷提升抵邊自然村(屯)黨建質量和水平

  緊扣“黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨群活動場所全覆蓋”要求,積極整合資源,綜合施策,努力實現組織設置合理、運行機制規范、組織活動正常、作用發展明顯的目標。一是狠抓陣地建設。近年來,全市實施抵邊自然村(屯)黨組織“堡壘工程”,先后投入800多萬元,在具備條件的5個抵邊屯建設了標準屯級活動場所。今年下半年,憑祥市繼續加大力度,聯建屯級活動場所7個,同時,積極發動全市抵邊自然村(屯)黨員租用閑置舊房改建5個活動場所,占應建總數的45.95%。二是優化黨支部設置。在40個抵邊屯中,凡是具備建立黨支部條件的,全部建立了黨支部。截止目前,共建立黨支部42個(含易地搬遷安置點黨支部一個),實現黨的組織和工作全覆蓋。三是突出作用發揮。在村屯黨組織的帶領下,各抵邊自然村(屯)利用國務院賦予的“邊民每人每天交易8000元全免關稅”、“五優先一減免”等優惠政策和口岸優勢,大力發展邊境互市貿易。如友誼鎮卡鳳村、隘口村聯合組建富疆邊貿合作社,由黨組織組織邊民有序參與互市貿易、邊貿運輸、貨物裝卸等,增加收入。參與互市邊貿運輸,月均增收4000元以上;參與貨物裝卸,月均增收1600元以上。又如,上石鎮油隘村黨總支部采取“黨支部+合作社+邊民”的模式發動邊民成立金穗源邊貿合作社,也有序組織邊民參與互市貿易。目前已組織發動565名邊民入社,由黨員骨干擔任組長,同時組建3支邊貿運輸隊,4支邊貿裝卸隊。在黨員帶著社員干的運行機制下,村集體經濟增收9萬元,實現了貧困戶一入社即脫貧的目標,黨支部在屯級各項事務中的“話語權”得到加強,樹立起黨支部的核心地位。

  三、堅持用責任引領強化使命擔當,激勵廣大抵邊自然村(屯)黨員干部增強穩邊固邊、興邊富民意識

  一是狠抓政治建設,增強擔當精神。始終把政治建設擺在首位,認真落實“三會一課”、“固定黨日+”、民主生活會、民主評議黨員等制度,創新打造“學、議、帶、做、評”五字支部和“國門黨建聯盟”,讓每名黨員都經受組織生活的淬煉,引導黨員干部切實肩負起對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔當。二是狠抓干部教育,增強守邊意識。每年市、鎮兩級分別組織屯級黨支部書記培訓1次以上,各村黨總支部組織下屬屯級黨支部書記培訓2次以上。全市91名抵邊村屯干部也都參加了抵邊村屯黨建專題培訓班。三是健全激勵機制,增強工作活力。深入抵邊自然村(屯)開展“三訪三查三解決”活動,了解一線黨員干部訴求,幫助解決各種困難。不斷加大對抵邊自然村(屯)黨支部的經費投入,逐年提高屯級黨支部班子成員的補貼標準。

  下一步,將認真落實崇左市委關于抵邊自然村(屯)黨建“四個一”工程(即一屯一黨支部、一屯一產業項目、一屯一基層治理機制、一村一愛國主義教育基地)的部署要求,進一步加大基層黨建工作力度,為邊境一線的穩定發展作出新貢獻。一是繼續加強抵邊屯黨組織建設。優化抵邊屯黨支部設置,優先培養發展黨員,把致富帶頭人發展為黨員,把黨員發展為致富帶頭人,切實發揮出基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。二是繼續不斷加大對抵邊屯建設的資金投入。加大資金投入力度,力爭在2020年上半年所有抵邊屯均建設有獨立的活動場所。每年為屯級黨支部落實一定的黨建工作經費,為黨支部開展活動創造必要條件。三是繼續探索提高群眾收入的途徑。抓好發展壯大集體經濟工作,大力推行“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”、“黨支部+”等模式,大力培育、發展特色種養等產業,持續挖掘邊貿增收途徑,增加抵邊屯群眾的收入。積極探索推進市屬平臺公司與邊貿合作社的聯建共建,破解邊貿合作社人才緊缺、后續發展困難等問題。四是探索推進鄉鎮機構改革,強化鄉鎮政權作用。目前鄉鎮職能弱化,人少事多,部分由市直部門主管的鄉鎮站所干部無所事事、紀律渙散。為此,我們將考慮把部分原來由市直部門主管的鄉鎮站所的人事、編制和管理權、黨組織關系等全部劃歸鄉鎮黨委政府主管,市直部門協管,切實加強鄉鎮力量。(憑祥市委常委、組織部長)

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編輯:莫曉遙
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