2020年02月06日 來源:新華社 作者:董峻 侯雪靜
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  新華社5日受權發布《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》。這是2020年中央一號文件,也是新世紀以來指導“三農”工作的第17個中央一號文件。中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長韓長賦當天就文件精神進行了全面解讀。

  全面建成小康之年,鎖定兩大重點任務

  韓長賦說,今年中央一號文件的工作重點是對標對表全面建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板這兩大重點任務。

  目前還有近300萬農村貧困人口沒有脫貧,還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。收官之年如何攻克脫貧攻堅戰最后的堡壘?韓長賦介紹了四項主要工作:

  完成好剩余脫貧任務——重點是在普遍實現“兩不愁”基礎上全面解決“三保障”和飲水安全問題。

  鞏固脫貧成果防止返貧——對已脫貧人口開展全面排查,將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶。

  做好考核驗收和宣傳工作——嚴格執行貧困退出標準和程序,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

  研究接續推進減貧工作——將解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排。

  韓長賦同時表示,農村基礎設施不足、公共服務落后是農民群眾反映最強烈的民生問題,對此,文件提出要補上農村公共基礎設施、供水保障、人居環境整治、教育、醫療衛生服務、社會保障、公共文化服務以及生態環境治理等8方面短板。

  經濟下行壓力加大,多渠道促進農民增收

  據韓長賦介紹,到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番,這是黨的十八大確定的全面建成小康社會定量指標。

  韓長賦指出,在當前宏觀經濟下行壓力加大背景下,農民增收形勢不容樂觀,必須主動作為,多渠道促進農民持續增收。

  一是發展富民鄉村產業。支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈,推動農村一二三產業融合發展。加快建設各類產業園區基地,重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式,將小農戶融入農業產業鏈。

  二是穩定農民工就業。重點是加強職業技能培訓,積極開發城鎮就業崗位,加大農民工穩崗支持力度。

  三是穩定農民轉移性收入。保持好強農惠農富農政策的連續性穩定性,確保農民轉移性收入不減少。

  糧安天下,穩產保供釋放鮮明信號

  韓長賦說,文件強調糧食生產要穩字當頭,穩政策、穩面積、穩產量,釋放了鮮明的政策信號——

  強化糧食安全省長責任制考核,要求各省區市2020年糧食播種面積和產量保持基本穩定;進一步完善農業補貼政策,讓農民種糧不吃虧。

  加快恢復生豬生產是又一項工作重點。文件提出,要采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。“必須把生豬穩產保供作為重大政治任務,像抓糧食生產一樣抓生豬生產。”他強調。

  真金白銀補短板,“人地錢”要素保障繼續強化

  韓長賦說,補短板離不開真金白銀的政策支持和要素保障。今年中央一號文件在強化人才、土地、資金等方面政策的含金量很高。

  人才保障方面,提出抓緊出臺推進鄉村人才振興的意見,有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務。

  用地保障方面,提出完善鄉村產業發展用地政策體系,將農業種植養殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理。

  投入保障方面,提出加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,明確符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策等。

  韓長賦還介紹說,去年以來受宏觀經濟形勢和產業自身因素影響,農業投資出現一定幅度下滑。文件對有效擴大農業農村投資作出一系列部署,同時,引導和鼓勵工商資本下鄉,切實保護好企業家合法權益。(據新華社北京2月5日電)

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編輯:李華新
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