2020年01月24日 來源:廣西新聞網-廣西日報 作者:記者 廖慶凌 通訊員 蒙宏譙
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  一個難題,可能制約著一個屯、一個村的脫貧摘帽。——習近平

  橫亙在洞王屯和衛星屯之間12年之久的林地糾紛,是兩屯脫貧摘帽要翻越的一道坎——因為糾紛洞王屯道路硬化項目無法落實,兩屯公益林補助款遲遲不能發放。去年7月26日,環江毛南族自治縣城市管理執法局盧撐吉進駐明倫鎮百祥村任“大村長”后,一周內11次進屯入戶,以極大的耐心和細致的工作換來了雙方的互相讓步,達成協議。“絆腳石”搬掉了,洞王屯群眾期盼多年的硬化路很快修通,原先斷了往來的親戚恢復了走動。今年1月7日,兩屯100多名村民敲鑼打鼓到百祥村委,給盧撐吉送來了一面錦旗和一封情真意切的感謝信。

  脫貧攻堅沖刺階段,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。

  “我們把123個縣直單位負責人放到143個定點幫扶聯系村擔任‘大村長’,就是盡銳出戰,讓他們去啃最后一批硬骨頭的。”環江縣委書記黃榮彪說。

  領導沉下去,責任擔起來

  縣農機局局長韋建團剛進駐川山鎮白丹村任“大村長”,當地就遭遇嚴重雨災,道路損毀嚴重,造成許多扶貧工作處于癱瘓狀態。韋建團立即聯合縣交通局負責人,把縣長請到白丹村現場辦公,特事特辦,一星期內解決了道路修復問題。

  “我們這個層次很難調動交通局的資源,只能按正常程序逐級匯報,沒有一個多月落實不了。”對比以往經歷,駐村第一書記伍鳳強感觸良多。

  “當了‘大村長’,責任在肩,只能想盡一切辦法、挖掘所有資源把事情辦實辦好。”韋建團說。

  2019年,環江是整縣脫貧之年。一年時間過半,全縣扶貧工作進度緩慢,短板不少,調研發現,一些部門負責人和后援單位沒有切實負起責任來。

  “細致思考之后,我們精心謀劃,推行鄉鎮‘第一書記’和行政村‘大村長’制度,選派12名縣領導擔任鄉鎮‘黨委第一書記’,選派123名后援單位的主要負責人擔任行政村‘大村長’,‘脫產’進駐鄉村,構建負總責的責任體系。”黃榮彪介紹,“這讓后援單位及其負責人再找不到推諉責任的借口。”

  這一制度,明確了“黨委第一書記”“大村長”對所聯系鄉鎮、村脫貧攻堅工作負總責;對脫貧攻堅精準識別、精準幫扶、精準脫貧全過程負總責;對教育、醫療、住房、飲水、產業、就業、小額信貸、移民搬遷等政策落實,對扶貧項目建設、村容村貌、家居環境改善及發展壯大村級集體經濟負總責;要求他們帶領各類扶貧干部分析致貧原因、找準脫貧路徑、落實幫扶舉措,責任逐級傳導壓實細分到人,形成了責任共同體。

  “以前一年當中難得開一兩次專題會議研究脫貧攻堅工作,總覺得這主要是駐村第一書記、駐村隊員的責任,沒把這項工作擺在重要位置,當‘大村長’后深切感受到肩上沉甸甸的責任,半年來我組織召開15次專題研究解決脫貧問題會議。”環江退役軍人事務局局長蒙天培感慨說。

  “大村長”制讓縣直單位“一把手”們脫貧攻堅責任意識普遍增強。擔責擔出累累碩果,半年來“大村長”們解決了制約整村脫貧的重大難題430多個。

  資源放下去,效率提起來

  一個貧困村,常有自治區級、市級、縣級駐村扶貧工作隊,還有來自多個部門的結對幫扶干部以及社會幫扶力量,他們的背后有著不同的資源,如何有效整合、有效利用,是提高脫貧攻堅效率的關鍵一環。

  與“大村長”制度配套,環江從全縣所有單位抽調1/3工作人員,組成143支1600多人的“攻堅工作組”分別進駐各村開展工作,同時制定一系列政策措施,在經費支持上進行了必要的保障。各種資源下放,“黨委第一書記”“大村長”對所包鄉鎮、村脫貧攻堅工作負責統一規劃、統一指揮、統一調度、統一推進、統一督查,構建總調度的指揮體系,形成了以“鄉鎮黨委第一書記”“大村長”為指揮長的攻堅戰斗合力。

  “感謝‘大村長’給我們屯辦了一件大實事,開辟了新水源和增建新水池,以后再也不用挑水吃了。我家8口人,以前這個季節每天要挑10擔水,累壞了。”川山鎮五圩村甲江屯貧困戶譚福應說。該屯原來只有一個水源,每年11月以后進入枯水季節,水不夠用。

  “縣委辦副主任譚合川任五圩村‘大村長’后,辦的實事可不止這一件。”自治區自然資源廳駐五圩村第一書記邵光州介紹。譚合川把五圩村各路扶貧人馬17人整合成一個目標相同、分工細致的工作隊,戰斗力迅速提升;整合農業農村局、第一書記經費和社會幫扶力量資金70萬元,建立了選果廠,不僅解決了村集體經濟無“造血”能力問題,也解決了川山片區4000多畝水果銷售、貯存問題;整合鎮政府專項資金和社會幫扶資金,為32戶貧困戶建房或安裝門窗……

  “總調度的指揮體系建立后,‘黨委第一書記’‘大村長’牽頭研究制定具體實施方案,統籌調度指揮,明確時間節點、倒排工期,將目標任務細化分解到每一個人,各項工作進度加快。”縣長黃炳峰說。2019年環江減貧4873戶17288人,完成任務的100.5%,有28個貧困村出列,超出任務1個村,貧困發生率降至1.48%。

  任務壓下去,工作實起來

  “縣水產畜牧獸醫局局長覃善計去年7月上任八面村‘大村長’后,吃住在村里,上任幾個月,幫助村里解決了多年想解決卻又解決不了的民生大問題:多方籌集150萬元硬化1008米長、6.5米寬的村道,籌集120萬元改造擴建村農貿市場,籌集20萬元解決了村民飲水難的問題……”村黨支部書記蒙孟強告訴記者,群眾對駐村工作隊工作成效十分滿意。

  外人看到的多是成果,但這些成果取得過程并不輕松,需要細細謀劃,一件件落實,駐村工作隊員對此深有體會。環江“大村長”制在抓落實層面建立了總落實推進體系,以問題為導向,建立問題清單,制定整改臺賬,實行銷號管理,由“大村長”負責總抓工作落實,逐級逐人推進,確保預脫貧村“十一有一低于”、預脫貧戶“兩不愁三保障”“八有一超”穩定達標。“大村長”制度推行后,全縣各村工作隊新引進項目410多個,為民辦實事1.1萬多件。

  “工作組成立當天,我們就由‘大村長’帶隊,以屯為單位,對照村、戶脫貧摘帽標準,實行網格化管理,逐村逐戶進行全方位、地毯式排查和大數據比對,一一列出問題清單。”駐八面村工作隊員覃鑫焱說,“我們平時與群眾同吃同住同勞動,做到全面掌握村情、戶情、民情、實情,工作組每晚9時前向鄉鎮匯報當天工作情況,鄉鎮解決不了的,報縣脫貧攻堅指揮部,指揮部24小時內答復。”

  “為抓落實,我對駐工作隊進行整合重組,細化分工,層層落實任務,一改過去各工作隊職能重疊交叉、‘什么都抓又什么都抓不到位’的問題。”覃善計介紹,“大家齊心協力,按照‘缺什么補什么、弱什么強什么、少什么增什么’的要求,逐村逐戶逐人逐項整改落實,做到村村過關,戶戶過篩,確保預期目標完全實現。”

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編輯:莫曉遙
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