2017年08月30日 來源:廣西日報 作者:王革冰
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  習近平總書記視察廣西時強調,廣西有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。欽州市作為北部灣經濟區重要組成部分,是“一帶一路”建設的重要節點城市,要深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神,堅持開放發展理念,充分利用國家級平臺政策資源,發揮港口優勢,做足港口經濟文章,發展好向海經濟,努力打造國際產能合作新高地。

  新型發展平臺是拉動經濟發展的重要載體

  隨著北部灣經濟區的開放開發,欽州成功建起中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區、整車進口口岸和臺灣農民創業園5個國家級開放合作平臺;以欽州為基地、連接東盟47個港口城市的中國-東盟港口城市合作網絡全面建設;北部灣自由貿易試驗區先行先試加快推進。面向東盟開放合作的“欽州平臺”渠道已經形成。

  新型發展平臺的優惠政策多,成為北部灣經濟區開放開發先行先試示范區。近年來,欽州市依托平臺優勢,主動融入“一帶一路”建設,創新開展先行先試,復制推廣自貿試驗區先行先試政策,在貿易和投資便利化、金融開放、行政管理等方面取得新突破。除享有西部大開發、中國-東盟自貿區、北部灣經濟區等優惠政策外,還享受中馬欽州產業園區、保稅港區、國家級開發區等國家級平臺及政策優惠達13項,是全國最優惠的政策洼地,在全國333個地級市中獨一無二。

  新型發展平臺的現代產業體系初步形成,成為北部灣經濟區開展國際產能合作的典范。中馬欽州產業園區依托“兩國雙園”合作機制優勢,規劃建設“兩國雙園”國際產能合作示范區,構建跨國產業鏈和服務鏈,打造中馬投資合作的旗艦項目。欽州保稅港區依托海關特殊監管區域、保稅、整車進口口岸等多重政策優勢,打造面向東盟的區域性國際商品物流配送中心和出口加工基地。欽州港經濟技術開發區依托前港后廠優勢,引進石化、裝備制造等國內外先進優勢產能項目,打造國內優勢產能走向東盟市場的平臺。

  新型發展平臺的輻射帶動效應初顯,成為北部灣經濟區開放合作的核心洼地。欽州是離東盟最近的出海通道,7條鐵路5條高速公路在此交匯,北部灣沿海高鐵直達欽州;開通42條海上航線,聯通香港、臺灣、東盟等經濟熱點區域,基本形成快速便捷的綜合交通運輸體系和北部灣經濟區“半小時經濟生活圈”。欽州港目前港口吞吐能力達到1.14億噸,遠期吞吐能力可達5億噸,是西南地區走向東盟的最便捷國際出海大通道。

  加快解決新型發展平臺存在問題

  一是新型發展平臺基礎設施相對滯后。欽州擁有自然條件優越的深水港資源,但港口公用設施和港口支持保障系統仍相對滯后,港口功能不足。如港口疏港公路、鐵路進港問題尚未得到根本解決;港口公路路面狹窄,交通能力不足,缺乏中轉緩沖區及配套專用通道。物流成本相對較高,港口未真正成為區域性產業貿易物流樞紐。二是產業聯動性和合作強度不夠。臨港產業發展在結構上存在主導產業不夠突出,產業鏈不完整,產業集群程度較低、布局分散,規模大、影響力強的企業不多且發展質量和經濟效益較低,影響產業整體規模擴大。三是臨港服務業發展不足。臨港服務業主要集中于船舶靠泊、臨港物流、海事和信息服務,層次和附加值比較低,對其他臨港產業發展帶動力弱。四是開放平臺的政策功能未充分發揮,五大國家級開放合作平臺總體上處于建設發展起步階段,很多政策和功能特別是面向東盟的先行先試政策功能還未能充分利用,政策疊加優勢未真正轉化為經濟優勢、開放優勢。五是開放體制機制不夠健全?缇、跨區域國家級開放平臺對外開放的政策實際效應和輻射范圍有限?诎洞笸P效率不高,國際貿易“單一窗口”存在重復申報等問題,影響了企業使用“單一窗口”的積極性和全面推廣應用。

  發揮新型發展平臺優勢,實現共贏發展

  開展國際產能合作,打造國際產能合作新高地,是欽州開放合作的必由之路和最佳選擇。要加快解決平臺瓶頸問題,充分發揮平臺優勢,大力開展產能合作,實現共贏發展。

  激發“港”的優勢,打造千萬標箱集裝箱大港。圍繞提升港口綜合通行能力,把欽州港建設成為北部灣港集裝箱物流的核心區;圍繞提升欽州作為廣西沿海交通主樞紐作用,形成海、陸、空互動銜接的綜合交通體系;圍繞構建高效便捷的區域航運物流體系,形成以欽州港為樞紐、連接腹地、延伸世界的物流網絡。

  釋放“產”的能量,打造國際產能合作示范基地。重點建設好已有國家級開放開發平臺,帶動與東部沿海發達省市(區)、港澳臺和東盟為重點的跨區域、跨境、跨國貿易投資合作,打造成為區域產業合作重要基地。一是發揮“兩國雙園”機制,將中馬欽州產業園區打造成為國際產能合作示范區。二是發揮海關特殊監管區域的政策優勢,將欽州保稅港區及整車進口口岸打造成為面向東盟的區域性國際商品物流配送中心、出口加工基地。三是引進裝備制造及大型物流項目,將欽州港經濟技術開發區打造成為以石化、糧油等大型臨港產業為重點的北部灣先進制造業基地。四是繼續開展自貿區政策復制和先行先試,推進與腹地省份建立跨省區臨海產業園,打造西南中南企業走向東盟的示范平臺。

  增強“合”的效應,打造“一帶一路”有機銜接重要門戶。要在“一帶一路”建設中有所作為,必須擴大和深化與東盟的開放合作,不斷提升國家級開放合作平臺建設發展水平。促進欽州保稅港區轉型升級,發揮國際貿易、配送和中轉等核心功能,加快邁向自由港。健全“兩國雙園”機制,創新推進中馬欽州產業園區建設,拓展中馬合作模式及領域,發展高端制造業和服務業,打造中馬及中國-東盟貿易投資合作的旗艦項目。

  挖掘“海”的資源,打造中國-東盟海洋合作示范區。切實以海上合作為切入點,以港口城市為突破口,構建以欽州為基地覆蓋東盟國家47個港口城市的航運物流帶、港口合作帶、臨港產業帶、港口城市聯盟。堅持以航線互聯、信息互通、口岸通關為先行,開通加密覆蓋欽州港至東盟國家主要港口城市的國際集裝箱班輪航線,以中國-東盟港口物流信息中心為平臺,搭建與東盟國家港口互聯互通、鏈接東北亞物流信息中心、與國內港口共享互通的區域性港口物流信息網絡,以探索中馬和中越等跨國通關便利化合作模式為突破,推進口岸通關便利化,以此帶動與東盟國家在港口物流、資源開發、城市人文等領域的全方位合作。爭取國家批準建設中國-東盟海洋經濟合作試驗區,重點與馬來西亞、越南等國家在海洋產業、海洋防災救災等領域合作。

  拓展“融”的內涵,打造面向東盟的跨境金融服務中心。充分利用沿邊金融綜合改革試驗區和國家賦予中馬欽州產業園區在金融國際合作、金融業綜合經營、外匯管理等領域先行先試政策,引進境外金融機構到欽州設立外資或合資金融服務機構,推進跨境人民幣雙向貸款、設立跨境創投基金、離岸金融個案業務改革試點、人民幣雙向資金池等跨境人民幣業務創新,在中馬欽州產業園區推進外匯資金集中收付管理等試點。加快培育發展船舶融資、航運保險、資金結算等面向東盟的航運金融業,打造北部灣沿?缇辰鹑诜⻊罩行,為實體經濟發展創造良好金融環境,疏通金融進入實體經濟的渠道。

  做好“通”的文章,打造城市人文合作重要基地。融入“一帶一路”建設,發揮人文交流獨特作用至關重要。要突出旅游、教育、文化、城市交往等領域,全面推進與東盟國家的交流合作。重點建設三娘灣國際旅游度假區、茅尾海國家海洋公園,規劃建設國際郵輪母港,開通運營欽州至越南、馬來西亞等海上客運旅游航線,把欽州建設成為區域性國際旅游目的地。擴大國際教育合作,力爭2018年成功創建北部灣大學;建設國際化的中馬職教園區。挖掘古代海上絲綢之路文化遺產,建設千年古陶城、廣西北部灣博物館,推動坭興陶文化與海上絲綢之路文化融合。推動欽州港與緬甸仰光港、老撾萬象港等更多東盟國家港口互結國際姊妹港,與馬來西亞關丹市等城市建立友城關系。

  (作者為欽州市委書記)

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編輯:芝洲莫魚
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